温家宝总理代表本届政府于昨日所作的政府工作报告，这是一份很实在的报告，既面面俱到、考虑周全，也非常简练、行文朴实；既谈过去取得的成绩，也谈不足和问题；既建议未来该如何作为，也不回避中国经济社会发展所面临的深刻矛盾。

　　中国难题

　　在某种意义上，未来中国取得进步的过程，正是求解各种深刻矛盾的过程。这是一段艰难的旅程，也是挑战与希望并存的旅程。任何拖延甚至回避求解问题与矛盾的行为，都将是对时代、对历史的不负责任。

　　当代中国所面临的问题与矛盾，自然也是多种多样的。比如政府职能转变不到位；腐败形势严峻；社会领域的矛盾凸显；经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，以及发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，等等。这些难题，温总理在政府工作报告中均已指出。

　　诚如报告所言，“这些问题，有些是长期积累的，有些是经济社会发展过程中出现的，有些是政府工作中的缺点和不足造成的。”因此，不同方面、不同症结的问题，解决方案也不可能完全一致。任何“一刀切”的做法，任何试图简单化的做法，都无益于国家、社会的真正进步。

　　质量顽疾成中国地产业难题

　　建筑施工环节的工艺问题，通常会导致房屋地坪不平，层高高低不一致。但是，有时造成质量问题的原因是采用的建筑材料本身就存在问题，例如使用非标准的水泥和钢筋。

　　非标准的水泥和钢筋，和标准水泥、钢筋的差别就在于尺寸。非标准的尺寸要比标准的小些，价格相差几百元钱一吨。不要小看仅仅几百元钱的差价，一般一个工地要用几千吨的水泥，仅仅这一部分材料的成本就已经不低。这些不标准的水泥和钢筋在使用过程中，会因为尺寸的差异而造成缝隙，进而出现房屋漏雨等现象。

　　建材领域的监管通常是由监理来实施。但很多监理本身的专业知识就不够全面，再加上建筑施工队有时会给一些小恩小惠，就会出现采用建筑材料比较差的问题。如果是小型民营地产商开发的项目，更容易出现这种情况。

　　建材行业运行存在的问题

　　（一）产能过剩势头尚难遏制

　　由于各地新增产能较多，尽管淘汰落后力度持续加大，但2012年底全国水泥、平板玻璃产能仍分别达30亿吨、10.4亿重量箱，产能利用率又创新低，分别降至72.7%、68.3%。

　　（二）节能减排技术和无机非金属新材料产业化亟待加强

　　随着雾霾天气频现，作为高耗能、高排放的建材行业，亟待加快开发适用于水泥、玻璃、陶瓷等大宗行业削减氮氧化物、防治PM2.5以及减排二氧化碳等的先进技术；无机非金属新材料尚难保障本土需求，亟待加强技术创新，壮大产业规模。

　　（三）绿色建材发展滞后

　　绿色建材是绿色建筑发展的物质基础，也是建材工业转型升级的重要方向。但由于标准规范相对滞后，绿色建材发展与应用推广力度不够，亟待上下游互动对接，加强标准认证体系建设，以满足绿色建筑和建筑节能发展需要。

　　（四）水泥质量标准亟待修订细化2012年水泥熟料产量12.8亿吨，同比增长1%，增速比水泥产量增速低6.4个百分点，水泥熟料系数由62.6%降至58.5%。水泥产品标准的制修订进程急需加快。

　　工程机械行业问题

　　基础研发投入不足、低价竞争现象普遍存在、企业经营面临多重困难成为制约行业发展的三大突出问题。祁俊表示，我国工程机械行业投资重点和竞争优势主要集中在整机制造领域，绝大多数核心零部件技术都掌握在外资企业手中，或者依赖进口，这成为了行业未来发展不得不面对的问题，也是最为首要的问题之一。

　　低首付、零首付等过度营销手段，融资租赁门槛过低、二手设备管理不到位等现象种种问题严重扰乱了市场秩序，增加了企业的经营风险。就在国内大打价格战的同时，外企产品在国内的售价非但没有降低，反而还在涨价，这个问题值得每个企业深思。恶性竞争导致的直接结果就是目前社会、企业库存都较大，厂商的应收款居高不下，企业资金紧张，给下半年的经营运行带来很大的不确定性。